35項(xiàng)任務(wù)舉措打造創(chuàng)新型河北

——省科技廳廳長馬宇駿解讀《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》

        創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

        省委、省政府對(duì)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新給予高度重視。省政府今年印發(fā)的《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)2018到2020年河北科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了總體安排和部署，為“十三五”后三年的全省科技工作指明了方向、指出了舉措、指定了目標(biāo)。

        “起草這份《行動(dòng)計(jì)劃》，省科技廳用了近半年的時(shí)間，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、精心組織、優(yōu)化布局，先后赴廣東、浙江、安徽等省份進(jìn)行調(diào)研，吸收了省委組織開展的‘大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略’專題調(diào)研成果和省政府辦公廳《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》的主要內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒了全國科技工作會(huì)議、國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃舉措以及先進(jìn)省市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，征求了39家單位和地方政府的意見。”省科技廳廳長馬宇駿在解讀《行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)說，“我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全國一樣，已經(jīng)進(jìn)入了必須以創(chuàng)新為第一動(dòng)力的發(fā)展階段，可以說，創(chuàng)新在‘堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)’的今天尤其具有重要意義。”

        破解瓶頸問題，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路

        馬宇駿表示，從現(xiàn)在到2020年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，既面臨“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦等空前機(jī)遇，又面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要想打造我省高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，就迫切需要全方位全領(lǐng)域提升科技創(chuàng)新能力和水平。

        《行動(dòng)計(jì)劃》提出了2018至2020年全省科技創(chuàng)新的總體思路、行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，形成了新時(shí)代我省科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，將指導(dǎo)全省在大戰(zhàn)略、大格局中加快推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，努力破解創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新主體不多、創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)等瓶頸問題，推動(dòng)我省盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

        “從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)維度，《行動(dòng)計(jì)劃》凝練出20多項(xiàng)主要指標(biāo)。”馬宇駿說，“結(jié)合這些指標(biāo)的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照‘跳起來夠得著’的原則，突出把握好‘快、全、準(zhǔn)’三個(gè)關(guān)鍵詞，設(shè)定了各項(xiàng)指標(biāo)的2020年目標(biāo)。”

        所謂快，就是速度要快，在過去已經(jīng)制定的指標(biāo)基礎(chǔ)上繼續(xù)壓擔(dān)子、提速度、上水平；所謂全，就是覆蓋要全，力爭每項(xiàng)工作都能量化，基本實(shí)現(xiàn)主要工作任務(wù)全覆蓋；所謂準(zhǔn)，就是核算要準(zhǔn)，每一個(gè)指標(biāo)要有具體的核算辦法，做到既體現(xiàn)工作主動(dòng)性，又遵循科技創(chuàng)新的客觀規(guī)律。“最終目的是打造科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、金融支持、制度保障的新時(shí)代創(chuàng)新型河北。”馬宇駿說。

        提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展

        馬宇駿介紹說，在整體結(jié)構(gòu)上，《行動(dòng)計(jì)劃》主要從提升科技創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新、著力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐、破除體制機(jī)制障礙、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等八個(gè)方面提出了35項(xiàng)具體任務(wù)和舉措。

        “構(gòu)建科技創(chuàng)新能力體系，全面提升河北創(chuàng)新能力和水平，是加快科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新河北的首要任務(wù)。”馬宇駿說，《行動(dòng)計(jì)劃》在實(shí)施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃方面，明確了省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)整合的基本方向和1900家的發(fā)展目標(biāo)；在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，與省政府印發(fā)的《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》銜接一致，提出了十大重點(diǎn)領(lǐng)域、百項(xiàng)示范項(xiàng)目、30個(gè)示范基地等任務(wù)。

        高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的“生力軍”，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力的重要力量。“培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，是我省‘雙創(chuàng)雙服’活動(dòng)的重要內(nèi)容。”馬宇駿說，“對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》在培育企業(yè)創(chuàng)新主體方面提出4項(xiàng)內(nèi)容，力爭打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。”這4項(xiàng)內(nèi)容是：實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

        其中，在支持中小企業(yè)創(chuàng)新方面，《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞打造“科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)”的接續(xù)發(fā)展格局，突出強(qiáng)調(diào)分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)的發(fā)展思路和省、市、縣三級(jí)精準(zhǔn)幫扶2000家重點(diǎn)科技型中小企業(yè)、每年新增科技型中小企業(yè)1萬家以上的發(fā)展目標(biāo)。

        “科技創(chuàng)新不僅需要儀器設(shè)備等‘硬環(huán)境’，更需要政策措施、體制機(jī)制、創(chuàng)新文化等‘軟環(huán)境’。”馬宇駿表示，培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，是推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新河北的根本保障，是實(shí)施好“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)、優(yōu)化投資發(fā)展和營商環(huán)境的重要舉措?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，將形成全省科技創(chuàng)新的良好氛圍。

        直面創(chuàng)新管理方式，提升創(chuàng)新體系整體水平

        “《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，初衷是健全和完善河北省科技創(chuàng)新體系。”馬宇駿說，這個(gè)方案和過去方案最大的不同，是把任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到基層，落實(shí)到每一年，落實(shí)到每一個(gè)市和每一個(gè)部門。今后省委、省政府對(duì)各市、各部門科技創(chuàng)新工作的考核將以《行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)為準(zhǔn)。

        作為全省科技創(chuàng)新主管部門，省科技廳將隨時(shí)監(jiān)測(cè)科技工作動(dòng)態(tài)，包括取得的重大突破、重要成就和存在的重大問題。“這是以往工作中從來沒有的。”馬宇駿說，“過去我們是‘年初交任務(wù)，年底來收賬’，而現(xiàn)在會(huì)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況提出對(duì)策，這是我們工作的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。”

        馬宇駿表示，出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，要使科技創(chuàng)新體系的每一個(gè)構(gòu)成要素在2020年都達(dá)到一個(gè)較高水平，每一個(gè)元素之間的功能協(xié)調(diào)也要提升到一個(gè)新水平，從而推動(dòng)整個(gè)河北科技創(chuàng)新工作體系達(dá)到一個(gè)更高水平。“這個(gè)體系形成了，我們的科技創(chuàng)新就步入一個(gè)良性軌道。過去我們是什么有病治什么，而這次是把整個(gè)科技創(chuàng)新工作作為一個(gè)完整的體系，通過三年行動(dòng)使各個(gè)要素能夠有一個(gè)健康的成長過程，這是一個(gè)大的突破。”